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中共里山彝族乡委员会关于巡察整改情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2018-01-26   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2017年8月10日至9月8日,县委第一巡察组对里山乡进行了巡察。11月7日,县委巡察组向里山乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,直面问题明责任,确保整改工作落到实处

乡党委切实担负起整改主体责任,迅速成立整改工作领导小组,党委书记师本雄同志为组长负总责,整改领导小组负责协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。先后2次召开专题会议研究整改工作,制定下发了《里山乡党委对县委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》(党发〔2017〕34号),按照“谁主管、谁负责”的原则,明确班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到分管领导,对整改工作实行菜单式、项目化精细管理。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导弱化的问题

1.党委把方向、谋全局的作风发挥不明显

一是深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,增强党的领导,充分发挥党委把方向、谋全局的领导核心作用,敢于动真碰硬,不折不扣贯彻落实中央和省市县委的决策部署,推动里山乡经济社会全面发展,2017年,乡党委在县委的坚强领导下,团结带领全乡干部群众,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,以改善民生为根本,狠抓党的建设、产业转型、扶贫开发、项目建设和社会事业,保持了全乡经济和社会事业的健康发展。全乡预计(下同)实现地区生产总值5.63亿元,比上年增0.25亿元,增4.65%;农村经济总收入2.33亿元,比上年增0.35亿元,增17.7%;农林牧渔业总产值19317万元,比上年增1389万元,增7.7%。工业总产值15.64亿元,比上年增1.84亿元,增13.33%;规模以上工业总产值17.2亿元,比上年增1.77亿元,增11.47%;;农民人均纯收入10143元,比上年增1409元,增16.13%;地方财政收入901万元,比上年增55万元,增6.5%;固定资产投资完成1.43亿元,完成任务数的119.2%。二是积极成立相关工作组,做好工业园区被征地群众思想工作,同时以规划为引领,切实提高村庄建设水平。积极争取、盘活芭蕉五里箐、大黑冲小荒田,象平羊见各类用地205亩,进行易地搬迁整村推进,有效地解决了多年来群众建房用地审批难的问题。严格落实规划执行,对未规先建和违规建设的行为责令停工和整改。始终坚持按规划一张蓝图干到底的指导思想,对按照规划、统规联建,一次性建好民房主体的优先安排项目资金,集中投入、配套完善基础,逐村、连片整体推进,确保建一个成一个,建一个美一个。以民房建设为核心,把农危改工程作为新农村建设的重点工程。继续完善涉及6个村委会20个村民小组649户民房建设及后续工作,2015年3个百千工程项目竣工验收,2016年13个百千工程项目(包括省级示范村1个、市级示范村1个,市级整治村11个)全部完工,2017年9个百千工程项目获批立项,大黑冲三组传统村落建设即将竣工,第四批国家级传统村落小荒田建设正在进行环保实施方案的编制,美丽宜居乡村建设成效明显。

2.抓班子带队伍能力亟待加强

里山乡党委持续抓好干部队伍作风建设和能力建设,一是加强班子建设。始终把班子建设放在一切工作的首位,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,使之讲党性、重品行、作表率,不断增强党员干部事业心和责任感,提高领导科学发展的能力和水平,统筹抓好干部队伍建设,形成人尽其才、才尽其用的良好氛围,大力营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。二是以开展“两学一做”为契机认真学习贯彻落实党的十九大精神,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的理论武装重大政治任务,教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理,筑牢思想根基。

3.落实意识形态工作责任制不到位

一是强化意识形态工作责任制,党委书记是第一责任人,带头抓思想理论建设,带头管阵地把导向强队伍,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人,协助党组书记抓好统筹协调指导工作,推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好联系村(社区)和分管部门意识形态工作;二是强化意识形态工作的主体责任,认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以总书记为总书记的党中央保持高度一致。扎实抓好干部理论学习和严肃组织党委中心组理论学习。2017年全年认真组织干部职工周一政治理论学习,召开里山乡中心理论组学习8次,专题民主生活会3次。

4.肃清白恩培、仇和等余毒思想不彻底

乡党委坚决扛起管党治党政治责任,深入推进全面从严治党。一是严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,从思想上、组织上、作风上彻底肃清白恩培、仇和等余毒影响;二是严格党内监督,让权力在阳光下运行,保持正风反腐高压态势,严厉惩治脱贫攻坚领域违纪行为,坚决查处“小金库”问题,持之以恒落实中央八项规定精神。三是坚持正确的用人导向,坚持在脱贫攻坚一线、项目实施一线、急难险重一线锻炼干部、监督干部、使用干部。四是组织全乡干部职工集中观看《作风建设永远在路上》两次,开展里山乡领导干部落实全面从严治党“两个责任”集体谈话1次,乡党委书记组织原文学习了白恩培忏悔录。

(二)党的建设缺失的问题

1.党建工作重视不够

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念,认真落实党委管党治党主体责任,建立健全“一把手负总责,分管领导具体负责,党委委员一岗双责,党支部各司其责”的责任体系全面落实“一岗双责”。认真落实班子成员党建工作联系点制度,制定班子成员抓基层党建责任清单,深入开展 “基层党建提升年”、“ 两学一做”学习教育、党员及党组织信息采集等工作。按照“五个一”的要求,整顿转化3个软弱涣散基层党组织。对照省、市、县组织部门基层党建综合调研反馈意见,扎实抓好整改,基础党务台账进一步规范,基层党建工作水平得以提升。加强党员干部教育管理,严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度,全员轮训村组干部290人次。强化机关党员干部队伍管理,充分发挥乡纪委的监督检查作用,推动干部工作作风持续转变。加强对村组党员干部管理,年内约谈工作开展不力的村主要领导10次。以党员及党组织信息采集为契机,完善49个基层党组织及541名党员的基本信息,摸清全乡党员队伍的基本情况。2017年11月按程序调整补充村务监督委员会主任1人,党支部书记2人,增补支部委员66人。

2.党内政治生活不严肃

一是进一步规范和严肃党内政治生活,各村(社区)党总支、支部在“三项”工作开展中,认真组织开展形式多样的党内组织生活,在平时的交心谈心中认真开展批评与自我批评,达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果,既指出班子成员之间存在的问题,又增进班子之间的团结,形成良好的工作氛围。同时,乡联系村领导加强对各支部组织生活会的指导。二是严格按照“两学一做”学习教育制度常态化的要求,基层各党支部认真执行“三会一课”制度,结合实际开展好党员固定活动,突出党员活动日主体,丰富党员活动日内容,严肃召开民主生活会和组织生活会,贯彻落实“党费日”,不断提升党员意识,发挥先锋模范作用,每月1日定为党员收缴日。

3.发展党员工作不规范问题

一是2017年11月全乡组织了一次各支部对近3年发展党员的情况,开展一次全面排查和整改;二是严格标准、严格程序、严格审批,做好发展党员工作,优化党员队伍结构;按照预审和会审逐一讨论程序严格把关党员发展;规范党员入党材料,材料填写不规范者,暂缓发展。2017年发展党员5名、转正党员7名、培养积极分子12人。三是完善流动党员管理台账,定时不定时抽查各支部流动党员管理台账。

4.基层党组织活动阵地建设薄弱

一是加强阵地建设,深入推进“三个行动”计划,完成3个党员活动室的后续建设工程。巩固4个“股份合作”项目,全面消除“空壳村”。争取扶持集体经济发展项目1个,投入财政资金100万元发展里山社区花桩盆景综合市场。二是明确党建活动场所专人管理,强化活动阵地作用,杜绝党建活动场所他用,充分利用上级配备设备,做到专人管理;三是在各支部在建设新农村的过程中统筹推进活动党员活动场所的建设。

5.对村组干部及党员管理失之于宽松软

一是以“基层党建提升年”为契机,抓实抓细各项基层党建工作任务的落实,联系领导加强引导村组班子成员之间开展经常性的思想交流和不拘形式的谈心活动,在潜移默化中交流思想、统一认识。同时,针对交流和谈心中发现的问题和思想苗头,随时找当事人和有关人员进行谈话,帮助他们提高认识,明辨是非曲直,有力地促进班子的思想作风建设。坚决整顿一批软弱涣散党组织,着力加强基层党组织阵地建设,不断提升农村基层党组织的战斗力和凝集力,在村组事务中真正发挥出领导核心作用,2017年党委书记与全乡6个村(社区)村、组主要领导集体约谈3次。班子成员与分管站所及联系村负责人廉政谈话24次,纪委书记与联系村主要领导廉政谈话2次。;二是全面从严管好村组干部,严肃查处违纪违法行为,加大村组干部的培训教育力度。各村(社区)联系领导充分利用讲党课和廉政谈话时间,对村组干部进行法律法规知识讲解强调,加强警示教育。2017年里山乡纪委共接到上级转交办以及群众来访信访件5件,其中信访了解3件,谈话函询1件(转立案),立案调查1件,给予党内警告1人,开除党籍2人,完成县委第一巡察组交办的信访件6件。

(三)全面从严治党不力的问题

1.落实党风廉政建设责任不到位

一是强化党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的落实,以严的要求、高的标准,抓好各级基层党组织的党风廉政建设工作。深入推进惩防体系建设,健全改进作风的常态化机制,强化权力运行制约和监督体系建设,推进纪律检查体制改革创新,年初调整了《里山乡惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设工作领导小组》(党发【2017】22号),结合本乡实际印发了《里山彝族乡2017年党风廉政建设责任制重点任务分解》(党发【2017】23号),2017年召开专题研究党风廉政建设工作5次,全乡党风廉政建设和反腐败工作会议1次,签订党风廉政建设责任书15份,党政班子成员签订“一岗双责”责任书11份,各村务监督委员会主任签订党风廉政建设监督责任书6份。11月27日乡党委书记亲自安排党风廉政建设责任制考核工作并下发考核细则和通知到各村(社区)、乡属各部门,并于11月28-30日三天对全乡党风廉政建设责任制落实情况进行考核。乡党委全年共组织观看《警示教育》5期,学习《纪检知识》12期,班子成员讲党课20次,其中党委书记带头讲党课2次。建立《和谐彝乡廉洁里山》微信公众号,发布信息27期,有针对性地开展党风廉政宣传教育,打造一条宣传教育的捷径,做到了学习的全覆盖和常态化。二是加强对全乡执行党的政治纪律、组织纪律、重大决策、重要事项、重点工作贯彻落实情况的专项检查。开展了“争先创优跨越发展”大讨论大行动、“四风”问题回头看、脱贫攻坚等专项纪律检查。认真落实上级通知精神,重点围绕公款送节礼、公款宴请,公款旅游,违规发放钱物,大操大办婚丧喜庆,公务用车使用及定点停放、值班纪律等事宜进行宣传教育,采取明察暗访、专项检查等方式开展监督检查9次,对民生资金到位情况、项目工程实施招投标、农危改推进、百千工程、CD级危房建设、环境综合整治、森林防火、地质灾害、水库坝塘、安全生产等进行专项督查10余项次。同时,严格执行纪检监察干部“三转”,让纪检监察干部用更多的精力投入到监督、执纪、问责中去,心聚焦主责主业,形成有效监督。

2.“三重一大”事项集体决策不规范

规范执行“三重一大”议事决策制度,健全科学民主决策机制,牢固树立民主意识,大力弘扬民主作风,在决策前慎密论证,广泛征求各方意见,凝聚集体智慧,为科学决策提供准确依据、打牢群众基础,进一步提高决策科学化和民主化水平。全年集体研究“三重一大”事项15次。乡党委政府在每次班子会召开时都提前认真准备议题,按照民主集中制的原则对会议的议题进行表决,杜绝了一言堂,个别人说了算的现象,有效防止决策失误,提高决策的成效,维护班子的团结。

3.财经纪律执行不严

一是严格落实农村合作经济管理站审计报告结果运用,加大乡“三资”中心管理力度,加强对村级财务人员的业务培训和纪律要求,提高财务人员业务素质,真正发挥“三资”中心源头作用;二是建立和完善费用报销制度等支出管理有关制度。通过建章立制,从严控制各项开支,对不真实、不合理、不合法的票据,不予报销入帐;三是充分发挥村务监督委员会的作用,村组报账单据没有进行村民会议召开,村务监督委员会主任签字盖章的,一律不予报销,进一步加强了对村级财务收支的监督管理。四是五山村委会干部领取车费于2017年9月停发。五是严格执行公务接待标准,完善报销手续,杜绝的无公函接待现象。2017年全乡“三公”经费总额10.29万元,比上年同期16.09万元减5.8万元,减36.05%。其中公务接待费用4.4万元,比上年同期8.28万元减3.88万元,减46.86%,公车运行费用5.89万元,比上年同期7.81万元,减1.92万元,减24.58%。认真开展了“小金库”专项清理整治工作。未发现一个“小金库”和账外账。

4.贯彻落实中央八项规定精神不力

严格执行中央八项规定,按照公务用车管理的相关规定,清理整顿违规使用公车的问题。2017年11月15日,严格程序,将五山村委会购买的公车面向社会进行了处理。

5.脱贫攻坚责任落实不到位

全乡各级领导充分认识脱贫攻坚是政治任务的深刻含义,准确把握党委主体责任内涵,按照中央和省市县委有关脱贫攻坚的决策部署,抓好脱贫攻坚责任落实,脱贫攻坚工作成效明显,台账档案更加完善,投入资金250万元,完成3个扶贫项目建设,全力改善贫困村生产发展条件。严格规范程序,对标对表,4个贫困行政村(大黑冲、中铺、里山、芭蕉)实现脱贫摘帽。针对52户150人建档立卡贫困人口,明确帮扶责任人,落实帮扶措施,年内实现32户90人脱贫出列。2017年我乡脱贫攻坚工作通过第三方评估,错退率、错评率、漏评率均为零。下打马坎易地扶贫搬迁项目顺利通过县级验收。投入资金183.6万元,全面完成本年度50户四类重点人员C、D级危房改造工程,确实保障困难群众的住房安全。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0877-3034101;电子邮箱345327694@qq.com。

         中共里山彝族乡委员会

2018年1月24日

编辑:师云波