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中共通海县招商合作局支部关于巡察整改情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2018-06-21   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2017年11月7日至2017年11月27日,县委第五巡察组对招商局党支部进行了巡察。2018年3月26日,县委巡察组向招商局党支部反馈了巡察意见。按照党委党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

(一)态度坚决,行动迅速。3月26日收到巡察组反馈意见后,局支部、班子成员高度重视,于3月27日召开专题研讨会,就问题进行深入剖析,并根据各自分管情况进行全面安排部署。制定下发了《通海县招商合作局关于县委巡察组反馈意见的整改方案》(通招发[2018]6号)并上报县委巡察办。整改工作在局党支部、领导班子统一领导下有序推进,严格做到对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工,明确任务。我局党支部紧紧围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求,针对三大类14个小项的整改事项,结合单位实际逐条研究制定了具体整改措施。为保障整改工作顺利实施,明确局党支部书记、局长对巡察整改落实工作负总责,其他班子成员按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管股室的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、工作要求明确、保障措施明确。

(三)以上率下,突出重点。局党支部书记、领导班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。局支部书记、局长王学明同志先后多次召开党支部委员和局长办公会议研究部署巡察整改工作。在全面落实整改过程中,我局党支部把握重点,抓住要害,突出解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党方面存在的突出问题。尤其通过专项治理,集中时间和力量,解决好县委第五巡察组强调指出的招商工作思路不宽,责任心有待加强的问题。

(四)统筹兼顾,相互促进。我局党支部始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,分类制定方案、明确责任,明确具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改与学习宣传贯彻党的十九大精神相结合,以整改促进党的理论学习提升,以学习促整改落实,充分运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改到位。

(五)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的问题,我们建立健全了涉及党建及意识形态建设、财务制度规范、学习制度、会议制度等内部管理制度。局班子落实“一岗双责”要求,对分管范围内问题的整改落实工作承担领导责任。各责任领导、责任单位对照问题细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。

(六)总结经验,注重长效。整改期间,我们及时通过宣传栏、党支部学习会议、职工会议等渠道通报,整改进度积极接受各方面监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果。通过整改工作,有力地促进了招商系统党员干部职工作风转变,把巡察成果转化为推动招商工作全面发展的强大动力。

二、整改工作落实情况

县委第五巡察组反馈我局党支部整改落实的问题共3个方面14个具体问题。目前,12个已整改完成或长期坚持,剩余2个具体问题正在持续整改中。

(一)党的领导弱化方面,共6个具体问题:

1、招商工作思路不宽,责任心有待加强,近三年招商工作全市排名靠后。

该问题已在整改,并将长期坚持。

整改情况:按照省委提出的打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”工作要求和市委、市政府“5577”发展战略,围绕我县发展战略,我局党支部进一步解放思想,理清工作思路,实现了一季度工作“开门红”。

一是加强领导,统筹协调,全力打造全县招商一盘棋的新格局。2018年3月6日,县委、政府下发了《关于调整充实通海县招商引资工作委员会的通知》(通办函字[2018]8号),进一步调整充实了通海县招商引资工作委员会成员,根据实际成立了七个重点产业招商组,明确了招商委及招商组职责、经费保障及相关要求。5月24日,县政府召开了全县招商引资工作推进会,9个乡镇(街道)、7个重点产业招商组牵头部门、8家成员单位主要领导参加了会议,会议进一步明确了各责任单位的招商引资任务,压实了责任,张希也副县长提出了具体的工作要求,全县招商引资工作一盘棋的局面正在形成。

二是杨广农业智慧小镇暨农产品冷链物流园、杞麓湖国家湿地公园、体育场升级改造收尾工程、河西大平地光伏发电二期、杨广五垴山风电场后期建设等一批重点招商引资项目稳步推进。

三是花果山、通海商城、新城核心区三地块土地暨旧城改造开发、大树社区乡村田园综合体、生活垃圾焚烧发电、老客运站地块升级改造等4个项目完成签约,项目总投资85亿元。

四是老城立体停车库、城市燃气、秀山景区、兴蒙蒙古族旅游文化小镇、曲陀关都元帅府旅游休闲区、三角地城市综合体等20余个重点项目正在加快洽谈。

五是外出招商井然有序,成效明显。截止3月,县四套班子主要领导、分管领导、联系项目的县级领导分别带队赴贵州、上海、安徽、大理等省市洽谈对接了田园综合体、垃圾发电、装备制造、高原特色、现代物流等重点产业5次,取得了明显成效。二是筹备参加了玉溪市“2018相约春天,共筑梦想”招商活动,会上与客商洽谈推介了通海招商项目,并签订投资协议3个,投资额达80亿元,重点推介了曲陀关都元帅府旅游休闲小镇项目。走访商会20余家,推介重点项目20余次,与商会召开座谈会10余次。

六是1-4月,完成引进市外国内资金17.1亿元,完成引资目标任务的26%,与去年同期的12.4亿元相比增加38%;其中引进省外资金9.46亿元,完成引资目标任务的21%,与去年同期的2.97亿元相比增加218%。开发包装了38个县级重点招商项目,项目计划投资350亿元。其中,高原特色现代农业产业项目3个,生物医药及大健康产业项目2个,装备制造项目4个,文化旅游产业项目18个,现代物流业项目2个,基础设施及其他类项目9个。

2、主要领导监督审核把关不严,签批内容文不对题。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是加强管理,制订了《招商局接待报销制度》、《关于进一步规范招商局国内公务接待用餐标准的通知》(通招发〔2018〕2号),规范了审批格式,严格按照《通海县贯彻党政机关厉行节约反对浪费条例实施办法(暂行)》(通办发[2014]44号)、《通海县县级机关差旅费及培训费等费用管理实施细则(试行)》(通财[2016]129号)、《关于调整县级机关工作人员差旅住宿费标准和省内部分城市间交通费报销标准的通知》(通财[2017]35号)、《关于进一步规范全县公务接待工作的通知》(通办发[2017]47号)、《关于进一步规范玉溪市党政机关国内公务接待用餐标准的通知》等相关文件要求规范填报。

二是签字领导要进一步严格把关,认真细致,规范填写审批内容。要求单位出纳、会计进一步核实单据,对不符合规范填报、审批的一律不予报销。

3、县招商局的财务报销基本上都是由主要领导签批,违反了主要领导“四个不直接分管”规定。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:自2017年8月,在县委、政府支持和关心下,对招商局领导班子进行了调整,配齐了招商班子。我单位对班子成员分工进行了重新调整,下发了《通海县招商合作局关于调整领导班子分工的通知》(通招发[2017]11号),由张晓萍副局长分管办公室,严格遵守主要领导“四个不直接分管”要求。今后对财务报销、审批等相关制度会进一步加强管理,严格按照各项规章制度规范管理。出纳、会计确实履行职责,严格把关,财务管理严格按照《招商局内控制度》、《招商局财务管理制度》等各项规章制度规范管理。

4、存在特权思想,队伍管理不严。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:巡察反馈后,我局从党支部委员、主要领导到一般党员干部职工,对该问题非常重视,针对这一问题,迅速组织召开了班子会、干部职工会,专题研究分析特权思想产生的根源,下一步如何做等问题,经过分析整改,我局从上到下已从思想上肃清了特权思想,完成整改。主要从四个方面进行整改:

一是强化政治学习,着力提高思想认识。严格执行每周一早9点召开全体职工政治学习,认真执行党章及党内法规,从思想上深刻认识执行纪律“一把尺子量到底”的内涵,从根源上肃清“特殊部门”带来的特权思想,以铁的纪律打造过硬的招商工作队伍。要求各股室接待过程中要严格按照相关规章制度执行,包括商务接待必须与公务接待标准一致。

二是加强各项规章制度的学习、增强党员干部职工制度意识。要求各党员干部职工要真正做到合规办事、合规管理、合规操作。要筑牢遵规守纪的思想基础,牢固树立守规有责、违规必究的观念,营造知晓制度、敬畏制度、维护制度、执行制度的良好氛围。

三是进一步严肃会议纪律,制订完善了《招商局学习考勤表》、《招商局会议制度》,包括出勤情况、会场纪律、会议记录检查等内容,要求参会人员要严格遵守会场纪律,自觉维护会场秩序,集中精力开好会议。不得随意出入会场,不得干与会议无关的其他事情,对提前离会等情况,均须记录在册。参加市、县、局相关会议,要求参会人员要认真听会,认真记录,不允许随意安排人员替会。会后,要在职工会上或按需及时汇报、传达、贯彻落实会议精神,有必要按要求向相关部门反馈。

四是结合招商工作的实际情况,加强党员干部职工教育管理,处理好与外来客商的亲、清关系。与全局党员干部职工签订个人廉政承诺书12份,并与浙江商会、睿洋科技、广东碧桂园、嵊州商会、中广核集团等14家外来投资重点企业签定党风廉政主体双向承诺书。组织全体党员、干部职工到玉溪市委党校接受廉政文化警示教育。

5、脱贫攻坚措施不力,概念不清。

该问题正在整改,并将长期坚持。

整改情况:我局加大了“挂包帮、转走访”工作力度,全面了解掌握挂钩联系户的情况,充分发挥招商部门优势,结合里山乡实际积极开展招商引资工作,制定扶贫工作计划。到联系户深入了解情况,建立民情登记卡、接待群众来访卡及干部直接联系群众基本情况登记卡,建立工作台账;加强调查研究,及时掌握精准扶贫项目第一手资料,创新扶贫措施,拓宽扶贫渠道。自2017年以来,经过多次的现场调研和洽谈,与贵州省威宁县傅威投资市场开发有限责任公司达成了合作意向,签订了《里山农产品交易市场项目投资协议》,该项目总投资约1500万元,项目占地约30亩。该项目建成后可达到壮大集体经济,增加群众收入,方便菜农交易,活跃里山市场经济的目的。结合挂钩联系户实际,党支部发动全局党员干部职工,为联系户捐赠衣物及购买生活用品,力所能及的购买了月饼、香油等,并为2户农户送去了棉被。具体从三个方面进行整改:

一是因地制宜找准发展产业。从实际出发,尊重贫困户意愿,进一步深入走访,摸清底子,分析清楚致贫原因,对症施策,制定扶贫规划。

二是加大项目帮扶力度。在做好传统产业的基础上,帮助贫困户不断寻找新的发展项目,增加贫困户新的经济增长点。要和贫困户共同研究对策,积极寻求脱贫致富的新办法、新路子。引导贫困户群策群力,谋划联系户产业规划蓝图,在种植及养殖上做文章,通过提高产业质量,加强项目支撑,从根本上增加群众收入来源。

三是引导贫困群众精神脱贫。面对脱贫攻坚现状,创新思路关键在于提高贫困户的思想认识,改掉贫困户慵、懒、散、慢的陋习。

6、落实意识形态工作责任不到位。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是把意识形态工作纳入年度工作要点,由党支部书记、局长亲自分管意识形态工作,制订完善了《招商局意识形态工作领导小组》、《招商局意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》、《招商局新闻发言人制度》等相关制度。每年专题研究意识形态工作不少于2次,对本部门、本系统及业务范畴内的意识形态领域情况进行深入分析研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题及时妥善处理。

二是进一步加强和改进理论学习制度,进一步探索改进学习方式,努力把职工学习与业务培训相结合,领导带头讲与职工参与相结合,明确学习要入心、入脑,主持学习的人员要精心准备学习材料,做到读原文原著的同时,还要结合自身工作实际谈感想,有效传递正能量。每年至少开展4次对本部门的形势政策教育,每季度至少组织1次意识形态知识学习,组织开展丰富多样的正面舆论宣传。

三是要积极主动向上级党委及意识形态主管部门汇报工作,通报意识形态领域情况。

(二)党的建设缺失的问题,共3个具体问题:

1、开展党内政治生活不严肃。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是严格执行民主集中制。以完善和落实议事规则、决策程序为核心,严格按程序、规则和集体意志办事。强化对民主集中制执行情况的监督检查及责任追究,构建压力传导常态化、长效化机制。

二是用好批评和自我批评武器。把开展批评和自我批评作为评价领导干部的重要指标,落实对领导干部的教育制度、谈心谈话制度、约谈制度,增强其开展批评和自我批评的自觉性。

三是严明党的纪律。党的组织涣散、纪律松弛,与党内政治生活不经常、不认真、不严肃有很大关系。要不折不扣地落实“四个服从”,在思想上政治上和行动上同党中央保持高度一致。要引导党员干部争做遵守和维护党的纪律的模范,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争,促进党内政治生活敢较真、上质量。

2、对党建工作不重视,开展党建工作流于形式。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是坚持提高思想认识,激发内在动力,解决“自觉学”的问题。帮助大家明确认识要做好招商工作,最重要的就是要提高思想认识,激发内在动力,与时俱进,从国家发展和民族振兴的高度出发,从适应新形势、新任务的要求出发,深刻认识学习理论的重要性和紧迫性,进一步增强学习的自觉性。

二是坚持改进学习方法,注重结合渗透,解决“怎么学”的问题。首先结合国际国内形势和上级的指示精神及时学,针对国际国内发生的大事,及时统一思想认识,澄清思想上的模糊点,增强辨别是非能力。其次结合党的路线、方针、政策认真学,及时了解党的重大决策和战略部署,增强贯彻执行的自觉性。再次是结合单位和个人的思想实际深入学,动用理论指导,把实际工作经验上升为理性思考,增强科学发展观念,提高实际工作能力和领导水平。最后要注意借助党委中心组、党校、培训班、组织生活会、支部书记例会、职工干部学习时间等形式渗透到其中。

三是坚持营造学习氛围,优化学习环境,解决“氛围不浓”的问题。首先领导要带头学持久学,不间断的做思想发动。其次要创新学习方式方法,增加干部职工学习的积极性。比如开展学习竞赛活动等丰富多彩的活动,增加学习的乐趣。

3、不按规定缴纳党费。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是严格制定党费日制度。认真按照县委组织部要求,将每个月第一个工作日作为党费收缴日,按时缴纳党费。二是严格要求党费收缴要求。上缴党费的过程中禁止“四舍五入”,要求党员足额缴纳,对自愿多交者在收缴中以应缴金额与实缴金额给予注明。三是加强对党员干部的教育管理。对党费催了才交的同志,要给予批评教育,让“交党费”成为党员的自觉行动,让党员在交党费中强化党员意识和铭记党员身份。

(三)全面从严治党不力的问题,共5个具体问题:

1、接待报销支出随意,财务漏洞风险较大。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是提高认识,加强学习,相关人员要严格按照财务管理相关要求如实填报单据,规范装订凭证。

二是加强领导,严格把关程序,审批领导及财务人员要进一步加强学习,认真细致。凡是出现不规范,不符合要求的单据,一律要求重新填报。

三是要严格执行财经纪律,健全完善相关报销手续。要本着“厉行节约、反对浪费”的原则,严格按照中共玉溪市委办公室、玉溪市人民政府办公室《关于进一步规范玉溪市党政机关国内公务员接待用餐标准的通知》要求,经局班子研究决定,下发了《关于进一步规范招商局国内公务接待用餐标准通知(通招发[2018]2号)》文件,由各股室认真贯彻落实“通知”要求,要坚持勤俭节约的原则,就餐标准严格按照正省部级180元/人/餐;副省部级160元/人/餐;厅局级120元/人/餐;厅局级以下100元/人/餐执行;以上用餐标准招商局自2018年2月1起执行,做到接待标准不超。其他国内公务接待相关事项,按照有关规定执行。且我单位明确要求商务接待要严格按照公务标准执行。要对是否接待有所区分、严格界定,严禁无函接待,并且陪同人员要按照规定执行,严格控制。

2、考察活动不严肃,扩大行程范围。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:进一步加强学习,提高认识,招商股作为考察方案主要制定股室,以后要坚持每次外出考察方案要周密部署,精心组织安排,要有计划性,有针对性,有明确目标,做到精准招商。不随意更改行程,要摒弃以往漫无目的,广种薄收的招商方式。在今年已安排的5次外出招商活动,严格按照招商方案,未出现与考察活动无关活动,取得了明显成效。

3、痕迹管理不重视,会议记录不规范。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是进一步规范会议记录工作,指定专门记录人员统一使用会议记录薄进行记录,并要求如实记录会议组织情况和具体内容。

二是制定完善了单位办公室工作职责和会议记录规则,分类记录会议,根据会议内容区分为职工学习记录本、项目洽谈记录本、工作安排记录本、局务会议记录本等,进一步规范个人会议记录格式内容,确保记录内容全面完整。

4、制度制定不严谨,缺乏操作性。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:全面梳理排查单位各项规章制度,对于不符合党内法规和上级有关规定的,及时修改完善。招商局经过排查,共新建4项制度:《通海县招商合作局学习考勤制度》、《通海县招商合作局接待报销制度》、《通海县招商合作局公车使用制度》、《通海县招商合作局会议制度》,修改完善了《通海县招商合作局财务管理制度》、《通海县招商合作局党风廉政建设制度》、《通海县招商合作局意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》等18项制度,并要求严格遵循和执行。

5、会议准备不足,议而不决。

该问题已完成整改,并将长期坚持。

整改情况:一是要做好会前筹划,每次会议之前,要认真审视会议是否值得讨论,要拟定和制定议程表,让每位参会人员都清楚自己的角色和职责,并做好充分准备。

二是要请与会议主题相关的人员参加,确保能对会议主题展开讨论,会议最终的效果得到体现。

三是要做好会后跟进。会议结束后各参会者应执行会议决议,并在规定的时间内将执行情况进行反馈或在下一次的会议中进行汇报。

三、下一步工作计划

下一步,我们将继续严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效推进招商事业持续健康发展。

(一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局党员干部和广大职工在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。

(二)深化主体责任落实,营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点,为全县招商工作发展提供坚实的廉政保障。一是强化主体责任意识,按照党风廉政建设”主体责任“和”一岗双责“要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线,以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点,强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度 “笼子”。坚持关口前移,不断完善腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设。四是强化监督制约。坚持民主集中制原则,落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强重大事项决策监督。

(三)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。积极探索,将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动全县招商工作全面健康发展之中,为和谐通海建设贡献我们应有的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话08773029160;邮政信箱玉溪市通海县秀麓写字楼一楼(103室),652700;电子邮箱thzsj08773029160@163.com

                                                             中共通海县招商合作局支部

                                                                 2018年6月21日

编辑:赵徽
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