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中共通海县中医医院总支委员会关于巡察整改情况的通报
[ 通海新闻网   发布时间:2019-08-21   进入社区    来源: ]

根据县委统一部署,2019年3月26日至4月26日,县委第四巡察组对通海县中医医院进行了巡察。5月23日,县委巡察组向通海县中医医院党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)》和《中共通海县委巡察工作实施细则》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

1.关于“贯彻落实中央和省市县委政府决策部署不到位,缺少具体的落实措施。在贯彻执行上级医疗卫生决策部署方面有差距,统筹推动中医药事业发展站位不高。医院现有硬件设施严重老化,服务能力弱,发展受限。在2018年医改工作绩效考核中,中医院患者满意度及职工满意度分别为75%和72%,与95%和90%的要求差距较大。”的整改情况

一是我院制定《通海县中医医院绩效考核实施方案》(试行),成立绩效考核领导小组,把公立医院改革的主要考核指标纳入科室绩效考核,并从2019年5月1日开始执行。用经济杠杆撬动中层干部及职工的积极性和潜力,进一步缩小医院与上级部门要求的差距。在院内大力宣传医保政策,狠抓落实,分别对各科室负责人及全院医务人员进行培训,向医院广大职工宣传医保政策,使广大职工对医保政策及制度有较为深刻的了解和掌握。

二是2019年4月我院放射科引进了16排螺旋CT,并已完成新机调试及人员培训,现已经正式投入使用;2019年7月引进了先进的皮肤科设备:弗丽德多功能光子治疗系统,GP680高能窄谱红蓝光治疗系统,min308nm紫外光治疗仪、YAG激光治疗仪等设备。

三是为了提高患者、职工满意度,院领导班子对2018年满意度调查结果进行分析并制定了相应的整改方案,重视服务态度,提高医患沟通技巧,严抓培训,提高医护人员业务能力;对本院各项收费标准、医疗药品价格进行公示,让患者明明白白消费;全体职工做到不收受病人或家属红包、物品等,不收受任何方式的回扣,不以任何方式开单提成,不非法执业,不出具假证明,不乱收费,不推诿任何病人,不设立小金库,并签订了承诺书。

2. 关于“在脱贫攻坚工作中存在宣传力度不够,贫困户对政策知晓率不高的情况,下属部门秀山街道卫生服务中心对辖区内健康扶贫家庭医生签约不到位。”的整改情况

一是强化落实制度建设,针对秀山街道18名建档立卡贫困户人口,达到全覆盖家庭医生签约。

二是成立秀山街道卫生服务中心家庭医生签约工作领导小组,制定《秀山街道卫生服务中心家庭医生签约服务项目实施方案》等制度,规范签约服务制度、流程、职责等,要求辖区卫生所严格按照家庭医生签约服务标准管理签约人群,主动开展上门服务、追踪随访、规范管理,真正将相关协议内容落到实处,取得实效。

3.关于“扫黑除恶专项斗争宣传力度不够。通过谈话反映出职工对扫黑除恶应知应会知识掌握不全,对相关概念解释不清。”的整改情况

一是加强全院职工扫黑除恶的培训教育及下发扫黑除恶应知应会宣传册,增加扫黑除恶宣传标语,利用微信平台、医院电子显示屏进行宣传。

二是4月18日医院党总支开展“扫黑除恶”专项斗争主题党日活动,全体党员观看了5个关于扫黑除恶专项斗争的宣传短片及学习应知应会相关知识,5月17日—22日我院第一党支部开展“扫黑除恶”系列专题教育。

4.关于“履行管党治党责任不力。领导班子成员分工不合理,交叉重叠,班子成员协调配合不够,导致工作执行力不强,存在推诿现象。”的整改情况

按照医院实际情况,结合班子分工情况,经2019年7月9日院长办公会及2019年7月26日医院“三重一大”会议研究并下发了《关于调整院领导班子成员工作分工的通知》通中院[2019]21号文件,将院领导班子成员工作分工做出调整:李成(书记、院长)负责医院党总支、行政全面工作;沈长青(副院长)负责分管医院医疗业务工作;毕德飞(副院长、工会主席):负责分管院办、财务、药剂、物资采购、健康扶贫、工会、团支部工作;李文(副院长)负责分管后勤、基建、中医及适宜技术、信息化、医学装备、安全生产工作;周丽琼(党总支副书记):协助党总支书记做好党务管理工作,分管党务、人事、护理、院感、宣传、爱国卫生、秀山街道卫生服务中心工作。

明确了各领导班子的分工,明确了“一岗双责”等制度要求,党总支委员、班子成员认真履职,压实担子,形成既各司其职,又互相协作的机制,牢固树立“一盘棋”思想,加强交流沟通,增强班子的核心领导作用。

5.关于“领导班子带队伍力度不够。领导班子对如何提高中层干部战斗力办法不多,思路不宽。部分班子成员重业务、轻管理,大局意识不强,考虑问题仅停留在自己分管的人和事上;个别班子成员存在老好人思想,对干部职工的教育失之于宽;部分科主任缺失担当,工作动力不足。”的整改情况

主要领导党总支书记、院长抓好各分管副院长、副书记的工作,严格处罚纪律和问责纪律。各分管副院长、副书记负有相关分管工作的连带责任(已在绩效分配方案中体现)。

领导班子切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切实做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

6.关于“对科室的管理不到位,一定程度上影响医院的服务发展。存在有的科室思想固化,工作被动;有的科室病历管理松散,没有危机意识;科室对医保政策落实存在偏差,该调整的收费不能及时调整。”的整改情况

一是严格执行《通海县中医医院绩效考核方案》和《通海县中医医院岗位职责》,严格按照《通海县中医医院绩效考核方案》和《通海县中医医院岗位职责》对各科负责人进行每月一次的考核,考核结果和个人业绩与绩效工资挂钩,提高中层干部责任意识、担当意识。

二是医院制定了《通海县中医医院医保内部管理制度及考评办法》通中院[2019]36号、《通海县中医医院住院电子病历暂行规定》、《通海县中医医院病案库房保管制度》、《通海县中医医院病案保护及信息安全制度》,完善《通海县中医医院病案管理制度》、《通海县中医医院病案回收归档管理制度》、《通海县中医医院病案借阅管理制度》、《通海县中医医院住院病历复印规定》,根据制度加强在架病例及归档病例的管理考核,做到事中、事后的监督,考核结果与绩效工资挂钩。

三是加强科室对医保政策的培训、学习、指导,建立健全了《通海县中医医院物价管理制度》,做到及时调价。

7.关于“人才队伍建设滞后,传帮带作用发挥不明显。对医疗技术人才的引进乏力,部分科室技术力量相对薄弱,骨干专家少,导致医院学科建设缓慢,一定程度上阻碍了医院的发展,影响了医疗服务水平。”的整改情况

一是认真落实医院制定的《通海县中医医院2019年人才培养计划及措施》,加强人才培养的力度,重点加强学科带头人、骨干人才的培养,确实保障人才培养经费的落实。为不断提升医院整体业务水平,医院鼓励职工外出参加培训、进修,今年截至目前参加外出培训77人次,其中短期培训29人次,不断提升医务人员业务素养,培养储备人才。

二是加强医院老年病科省级重点专科、“名医馆”及“云南省专家科研工作站叶建洲工作站”的建设,发挥名医及名专家的工作,做好师带徒的传帮带作用。2019年医院派出一名医生到云南省中医医院进修学习,为皮肤科开展做准备,现已进修完成回到医院;派出一名麻醉医师到玉溪市第一人民医院疼痛科进修学习,现已回院,正筹备开展疼痛科;3月,通过到校提前招聘紧缺人才,招聘1名研究生,为皮肤科储备人才,目前正在进行皮肤科开诊筹备工作。截至目前,名医馆接收师带徒8人,其中接收2名医共体成员单位医务人员。

三是每年选派业务能力强的医务人员外出进修学习,2019年到上级医院进修学习3人,其中到市级医院进修1人,省级医院进修2人。积极与县人力资源和社会保障局沟通协调,继续加大紧缺人才和特需岗位的招聘工作。

四是积极与县人社部门及主管局协调,采取提前到大中专院校开展紧缺岗位提前招聘及事业单位公开招聘的方式引进编制内人才,今年3月通过到昆明医科大学进行提前招聘,引进4名应届毕业生,其中1名研究生;通过事业单位公开招聘拟招聘一名麻醉医生。根据医院业务需求,在公开招聘编制内人员不足的情况下,医院也通过公开招聘编外人员的方式引进相关人员。今年进行了两批次编外人员招聘,3月招聘编外人员2名;6月招聘编外人员5名,7月招聘编外人员4名。

8.关于“研究“三重一大”事项不规范,制度执行不到位。”医院以“两委会”代替班子会研究“三重一大”事项,存在不成熟的议题上会研究,议而不决,决而不断,会议质效不高。”的整改情况

根据《加强公立医院党的建设工作意见》(中办发〔2018〕35号)文件及中共通海县卫生和计划生育局委员会《通海县卫计局党委关于落实“三重一大”制度的实施意见》(通卫计发〔2016〕2号)文件要求,医院修订了《通海县中医医院“三重一大”事项决策制度》,明确“三重一大”决策事项,规范“三重一大”决策程序与规则,明确参会人员范围、集体决策的会议形式与内容、集体决策议事规则,决策事项的实施和反馈,检查考核和责任追究,严格执行“三重一大”事项决策制度。

9.关于“会议记录简单,反映不出讨论全过程,部分事项未登记或只做选择性登记,部分属于“三重一大”的事项或议题未记入“三重一大”工作登记簿,登记簿表格均未设置“记录人”一栏,存在参会人员未签字和“监督员意见”一栏空白的情况。”的整改情况

根据上级相关要求,重新修订、完善《通海县中医医院“三重一大”事项决策制度》,完善《通海县中医医院“三重一大”事项决策制度》、《通海县中医医院院长办公会会议制度》、《通海县中医医院院务管理委员会议事制度》、《通海县中医医院职工大会制度》、《通海县中医医院科室会议制度》等会议议事制度,规范会议记录,详细记录会议内容,确保会议记录完整、真实,完善和规范“三重一大”登记簿表单、登记及参会人员签名。

10. 关于“2018年4月前的“三重一大”会议邀请纪委派出机构参与监督较少。”的整改情况

严格执行中共通海县卫生和计划生育局委员会《通海县卫计局党委关于落实“三重一大”制度的实施意见》(通卫计发〔2016〕2号)文件,“三重一大”会议均邀请县纪委驻卫健局纪检监察领导及主管局领导到会监督。自2018年4月以来,严格按照上级要求执行会议制度,医院共召开“三重一大”会议16次,共邀请县纪委驻卫健局纪检监察领导及主管局领导到会监督16次。

11. 关于“落实意识形态工作责任不到位。单位不够重视意识形态工作,存在“重业务轻思想工作”的倾向,对意识形态工作没有专题研究部署,没有制定相关方案措施,意识形态学习记录少,没有工作布置记录,干部职工对意识形态工作了解不多。”的整改情况

一是为了将意识形态工作落实到位,我院于5月30日成立以党总支书记为组长的意识形态工作领导小组。

二是制定《通海县中医医院意识形态工作分析研判制度》、《通海县中医医院意识形态学习制度》、《通海县中医医院意识形态工作责任制考核制度》,根据以上制度对意识形态工作进行考核,考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三是把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署纳入党员干部职工理论学习计划,6月28日,我院召开了由党总支书记主持的意识形态工作研判分析会,学习了《不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力—论深入学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神》。每年至少4次专题研究意识形态工作、汇报4次意识形态工作研判报告,及时向卫健局党工委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。医院统一下发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,并要求组织科室学习及个人及时学习,由党办不定期落实学习情况。

二、党的建设方面

1.关于“开展党内政治生活不严肃。学习党的路线方针政策没有做到入脑入心,存在应付学习的情况,在谈话中发现不少党员干部对“四个意识”、“四风”等概念模糊,甚至完全不清楚。”的整改情况

一是制定2019年“三会一课”学习计划。

二是每月25日定期召开支部书记考核会,内容涵盖支部台账检查、支部学习安排及计划、支部书记汇报工作情况等程序,考核结果与管理绩效挂钩。

三是我院党总支于6月6日组织全体党员及中层干部学习了由党总支书记李成同志主讲的“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,当好学习宣传贯彻党的十九大精神排头兵”专题党课。

四是院党总支8月7日组织全体党员进行了党员学习十九大知识应知应会测试,共33名党员(请假1名)参加了测试,平均分89.7分。

2.关于“民主生活会质量不高,批评与自我批评辣味不足。2018年民主生活会谈心谈话记录不规范。”的整改情况

我院领导班子于6月24日召开了巡察整改专题民主生活会,会议严格按照民主生活会的步骤进行,会前审批,认真组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话,按规范严格记录谈心谈话内容。批评与自我批评达到了“咬耳、扯袖、红脸、出汗”,党总支委员及班子成员逐一对任务认领。

3.关于“组织生活会不规范,材料缺失。组织生活会存在发言提纲、民主评议党员情况登记表不全,无谈话记录,个人发言提纲撰写不规范,标题各异,落款及行文时间各异等情况。”的整改情况

一是制定了《通海县中医医院组织生活会制度》,规范了支部组织生活会流程,严格执行党支部民主评议,按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定,不敷衍了事、不弄虚作假,注重评定效果,评议过程做到直面问题、实事求是,杜绝好人主义。

二是党办组织第一党支部和第二党支部书记召开巡察整改反馈会,通报巡察中召开组织生活会存在的问题,并对支部书记进行谈话1次,要求支部补齐2018年的组织生活会台账。

4.关于“重业务、轻党建。组织学习业务多,研究行政工作多,对如何加强基层党组织建设研究少,创新少。”的整改情况

一是我院党总支于6月6日召开了以党总支书记主持的党建工作研判会,全体党员和中层干部参加会议,会议要求把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

二是每月25日组织党支部书记召开党建工作推进会,对党建工作存在的问题进行讨论、反馈、整改。

三是我院党总支书记和党支部书记于2019年5月23日到玉溪市委党校参加党组织书记培训会,充分提高了党支部书记的党建理论水平和工作技能。

5.关于“讲党课制度落实差。党课学习形式化、内容单调,党课只有党总支书记讲,没有其他总支委员和院领导讲党课的记录。”的整改情况

制定年度党课计划,由党总支委员和党支部书记轮流授课,采取理论与实际相结合、讲课与观看视频相结合的方式多元化开展。

6月6日开展党总支书记李成主讲的党课,7月2日开展党总支副书记周丽琼主讲的党课,党课上进行了重温入党誓词、宣读党章、齐唱国歌等内容。

6.关于“少数党员同志对医院党建工作重要性认识不足,导致对党建工作热情不高、工作不实,有重业务轻党建的思想。”的整改情况

一是多种形式组织全体党员进行教育培训,分别于6月6日,7月2日召开党员大会进行了党课学习、支部主题党日活动、为党员过政治生日等形式提高了党员对党建工作重要性的认识;

二是重新修订《通海县中医医院党员积分制考核制度》,达到党员活动均与党员积分制管理相结合,并与年度评优评先挂钩,2019年第一季度和第二季度的党员积分情况均已在党务公开栏公示。

7.关于“党务知识相关概念混淆。在谈话中发现部分党员甚至是党务工作者对“三会一课”概念不清。民主生活会与组织生活会概念混淆。材料中召开民主生活会时出现“组织生活会”称谓,召开组织生活会时又出现“民主生活会”称谓,谈话中部分党务工作者对民主生活会和组织生活会分辩不清。对党组织的称谓不标准。”的整改情况

我院党总支于2019年6月6日开展党总支书记主讲的专题党课,组织全体党员和中层干部学习“三会一课”制度、“民主生活会制度”、“组织生活会制度”、“民主生活会和组织生活会的区别”,学习“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的具体概念。加大党员干部、党务工作者对相关党务知识概念的了解。

8.关于“党员教育管理不到位。党员政治思想教育内容空洞,缺乏针对性、实效性。党员活动考勤不严,对党员不参会的情况多数未查到请假的记录。党员学习心得体会材料雷同。2016年学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《共筑中国梦》心得体会部分相同。忽视党组织关系转接,4名编制外职工的党组织关系长期未转入中医院党总支。”的整改情况

一是党办制定2019年“三会一课”学习教育计划,根据党员积分制管理严格考勤制度,规范会议记录、会议签到、会议活动总结及简讯等,做到年初有计划,平时有记录,年终有总结。

二是关于在巡察期间4名编制外职工的党组织关系未在我院的,已经分别于2019年5月5日、5月6日、5月8日、7月15日转入我院党总支,相关手续已全部办理完毕。

9.关于“日常党建工作不认真,资料记录错误多。党员积分制考核台账资料不全,记录有错误。“一本清”记录不规范。专题学习不认真。2017年5月、6月专题讲座的通知内容都是《关于认真贯彻习近平总书记重要指示精神,广泛开展向廖俊波同志学习的通知》与实际组织的专题讲座内容不符。”的整改情况

一是制定《通海县中医医院党员积分制考核制度》,严格规范执行、建立台账并按季度公示党员积分情况。

二是计划派遣我院党务工作者到卫健局党工委参加党务工作培训,增强党务工作者台账资料整理能力。

三是规范“三会一课”学习制度,要求支部真实开展党课活动,达到学习目的。

三、全面从严治党方面

1.关于“党风廉政建设“一岗双责”主体责任制落实不到位。对廉政风险点较高的重点科室、岗位加强防控不够,医院加强党风廉政教育力度不够,特别是结合身边发生的典型案例进行警示教育做得不多。”的整改情况

一是2019年1月17日党总支组织全体党员观看“一抓到底正风纪”,2月13日党总支组织全体党员观看“红色通缉”警示教育纪录片。

二是按照管业务必须管廉政建设的要求,着力强化各科室的廉政责任,2019年5月5日,我院党总支书记、院长分别与一名副书记、三名副院长、两名支部书记签订了党风廉政建设责任制责任书,各分管领导分别和分管科室签订了党风廉政建设责任制责任书,通过层层签订责任书,将责任层层分解落实。

2.关于“执行财经纪律不严。①.2017年2月报销接待费1005元,为5次接待数,最早接待时间为2014年11月13日,且接待无公函、审批单、接待清单。②.发生不应该列支的误餐费,2017年7月医院“庆祝建党96周年、迎接十九大做合格党员”专题学习违规列支误餐费720元,”的整改情况

针对巡察提出的具体财务违规问题,已经作出如下整改:①.针对2017年2月报销接待费1005元,由当时公务接待经办人说清了接待事由,所接待事项均属实。现在医院严格执行中央八项规定中关于公务接待的细则规定,于2018年6月下发了“通海县中医医院关于规范公务接待报销程序的通知”,医院2018年已对公务接待报销进行了全面整改,财务人员和业务部门严格把关审核,做到了全过程规范执行规定,对无公函的公务活动不予接待,严禁将非公务活动纳入接待范围,严格按规定控制陪餐人数,一事一结,严格执行按标准接待等规定,公务接待报销必须提供接待公函、事前审批单,接待清单、公务卡刷卡凭据,合规发票、点菜明细单等;②.对于2017年7月26日(7月73号证)违规列支“庆祝建党96周年、迎接十九大做合格党员”专题学习误餐费720元已经进行了核实用餐人员共14人并清退,由个人承担;

3.关于“会议制度不健全,会议记录不规范。不清楚研究什么问题应该开什么会,什么会能进行重大决策,什么会研究党建工作等”的整改情况

一是医院按照《建立现代医院管理制度的实施意见》重新修订医院相关制度,完善了《通海县中医医院“三重一大”事项决策制度》、《通海县中医医院院长办公会会议制度》、《通海县中医医院院务管理委员会议事制度》、《通海县中医医院职工大会制度》、《通海县中医医院科室会议制度》等5个会议制度,新建立《通海县中医医院专家论证制度》。严格按照制度要求规范会议范围、议事程序、参会人员、会议纪律等事项,严格执行会议制度。

二是会议记录人员加强学习,规范会议的纪律,详细记录会议内容,确保记录完整、真实。

4.关于“在招投标、采购过程中,存在部分无如何确定招投标代理公司及代理费记录的问题,偶有洽谈的,但记录不规范不详细。”的整改情况

一是按照《中华人民共和国招投标法》与《政府采购法》等政府采购有关的法律法规要求,根据医院的实际情况,制定了《通海县中医医院采购管理制度》,成立了医院的采购工作领导小组,负责对医院物资采购的程序、采购的质量、价格等过程进行监督,规范采购的程序及方式、方法,所有的招标采购严格按规章制度执行,首先由科室提出购买申请单,设备科落实审批后上报分管领导,分管领导审批后交由采购办组织相关人员(包括分管领导、采购办、设备科、审计、党办及相关科室不少于三人)进行询价采购,并认真做好采购过程的记录。

二是为了更好的选择优质的招标代理服务机构,满足医院的正常招标工作需要,使招标代理机构的选择工作透明、公平、公开,2019年5月9日通过医院班子会议决定,对通海县中医医院选择招标代理服务机构事项进行竞争性比选招标采购,通过前期市场调查和对比,于2019年6月5日进行了招标采购,通过比选,最终云南赛林建设招标咨询有限公司中标,负责医院以后物资、设备采购的招标代理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0877—3012162

电子邮箱:thxzyyy@126.com。

中共通海县中医医院总支委员会

                              2019年8月13日

编辑:师云波
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