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杨广镇依法治镇第四个五年规划
[ 通海新闻网   发布时间:2011-09-06   进入社区    来源: ]

  (2011-2015)

 

  为深入贯彻党的十七大“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”的精神,进一步以依法治镇推进“产业特色明显、集镇功能完善、环境生态优美、百姓富庶安康”的特色重点小城镇建设,保障杨广镇“十二五”时期各项目标任务的顺利实现,围绕镇党委政府提出的“生态立镇、工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、品牌兴镇”的发展战略,根据《通海县2011~2015年依法治县第四个五年规划》,结合杨广镇实际,制定本规划。

    一、 指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照依法治国基本方略的总体要求,紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展目标任务,以规范公权力和维护人民群众的合法权利为目标,以促进依法执政为核心,以建设法治政府为重点,全面推进法制宣传教育、法律监督、法律服务、平安和谐建设等工作,健全社会管理格局,创新社会管理机制,全面推进全镇社会、经济、政治、文化领域的法治化,切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 

    二、 基本原则

  (一)坚持党的领导。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,加快推进全镇民主法治建设,实现党的领导、人民群众当家作主和依法治国有机统一。

  (二)坚持科学发展。把科学发展观贯穿于法治杨广建设全过程和各方面,为促进杨广镇经济社会又好又快发展和社会和谐稳定提供良好的法治环境和有力的法治保障。

  (三)坚持以人为本。充分尊重和保障人民群众依法行使各项民主权利,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为依法治镇工作的出发点和落脚点,促进和谐社会建设的全面发展。

  (四)坚持服务大局。围绕“十二五”时期的目标和任务,自觉将法治建设融入党委政府的工作大局,注重依靠法治解决社会矛盾,善于运用法律来协调社会利益关系,逐步使各项工作法治化、规范化,保障社会公平正义。

  (五)坚持开拓创新。根据加强和创新社会管理的要求,积极探索新时期法治建设的新理念、新方法和新途径,切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用,努力实现依法治镇工作的新突破和新跨越。

    三、 总体目标

  从2011年至2015年,力争用5年时间,达到以下阶段性法治建设目标:

  (一)各级党组织依法执政能力进一步提高。充分发挥党委总揽全局,协调各方的领导核心作用坚持在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律权威;提高全体党员特别是领导干部的法治意识,巩固“一面旗、一团火、一盘棋”的主题实践活动成果,使促进科学发展、构建和谐社会的法治基础更加牢固。

  (二)法治政府建设取得明显成效,镇政府公信力显著提高。进一步健全完善科学化、民主化、规范化的行政决策机制,健全完善权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。使政府各部门能更好地依法行使职权,社会管理法治化水平明显提升。同时,加强对村(居)“两委”班子成员、村级后备干部、非公企业人才、农村实用人才的重点培养。

  (三)法律服务体系建设适应全镇经济社会发展需要。进一步提高司法所、法律服务所的法律服务水平。同时完善杨广镇为民服务中心的服务功能,进一步提高乡镇为民服务意识和办事效率。

  (四)监督机制进一步完善,公共权力运行制约监督更加严格和规范。充分发挥党内、法律、行政、民主、社会和舆论监督等作用,形成监督合力,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。

  (五)法制宣传教育深入发展。社会主义法治理念深入人心,广泛开展学法、守法、用法的法治实践活动,形成尊重法律、崇尚法治、依法办事的良好氛围。

  (六)民主法治创建全面推进。深入推进民主法治村(居)委会创建活动,广泛调动人民群众参与民主法治建设的积极性。全面推行村级组织“四议两公开”工作方法,健全村(居)两委协调、村(居)级重大事项决策、民主监督、党务村(居)务公开等机制,加强农村资金、资产、资源管理,做到用制度管事、管权、管人。切实加强农村基层党风廉政建设,进一步规范农村集体“三资”管理,逐步建立民主、公开、透明、科学的农村集体“三资”管理工作新机制。

  (七)社会治安防控体系进一步健全,加强“两会一队”的管理创新,确保平安杨广建设不断实现新发展,人民群众的安全感得到进一步增强,社会更加安定和谐。

  (八)加强校园周边环境治理,以十二中和五中合并,打造名校教育品牌的任务为契机,加大校园安全管理,最大限度地减少校园安全事故的发生,严格整治校园周边环境,创造平安和谐的校园环境,以更好地服务重建五中辉煌的重要任务。

    四、 主要任务

  (一)全面提高党委依法执政能力。坚持把党的领导贯穿于创建法治杨广全过程,进一步增强党委的宪法意识和法治观念;大力推进科学执政、民主执政、依法执政,善于运用法律手段保障党的路线方针政策贯彻实施;进一步完善党的领导体制和工作机制,健全完善科学民主依法决策机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度,提高决策水平;创新社会管理机制,加强社会管理能力建设;全面贯彻民主集中制,推进党的建设和党内生活制度化、规范化。

  (二)全面推进法治政府建设。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和相关法律法规,依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业;健全依法决策、科学决策、民主决策机制,规范行政决策程序,建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制;完善行政决策风险评估机制,加强重大决策跟踪反馈和责任追究;进一步深化行政执法体制改革,全面推行行政执法责任制,规范行政执法行为,严格规范公正文明执法,加快建立权责明确、行为规范、程序合法、监督有效、保障有力的行政执法体制;进一步推进行政审批制度改革,减少审批环节,规范审批程序,明确审批权责,加强监督制约;加强政府自身的制度建设;推进政务公开,加大政府信息公开力度,增强公共政策制定透明度和公共参与度,创新政务公开方式,提高政府公信力;健全行政执法案卷评查制度,完善行政执法绩效评估,确保法律法规得到全面正确实施;建立、完善政府法律顾问制度,不断提高政府依法行政水平。

  (三)继续深入开展法制宣传教育。紧紧围绕 “十二五”时期经济社会发展目标和创建法治杨广的要求,以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村居民和流动人口为重点,继续深入开展法制宣传教育,进一步提高全民的法律意识;进一步深化法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位活动;大力开展“加强普法教育,服务科学发展”主题活动;加强法制宣传队伍建设,完善法制宣传队伍教育培训长效机制;拓宽宣传领域、强化阵地建设,创新宣传形式、增强宣传效果;大力推进社会主义法治文化建设,用法治文化引领法制建设,引领社会经济发展;注重民间法治文艺创作,积极做好法治文化传播和推广,广泛开展群众性的法治文化活动,弘扬法治精神,繁荣法治文化。

  (四)积极推进基层民主法治建设。全面推进镇村、居委会和行业法治化进程;进一步落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和“村(居)务公开、党务公开和财务公开”机制,加强基层政权建设,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动;健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围。深入开展部门和行业依法治理,结合杨广镇中小型企业较多的特点,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,维护职工合法权益,提高企业法治化建设水平。

  (五)不断拓展和规范法律服务。进一步拓展和规范法律服务体系,强化司法所、法律服务所的基层法律服务功能;拓展法律服务领域、方式与功能,提高法律服务质量,推动法律服务更好地服务于人民群众,服务于经济社会发展。

  (六)大力推进平安和谐建设。以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题;加强和改进新形势下的群众工作,拓宽社情民意诉求表达渠道,完善人民群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制;大力加强人民调解组织建设,建立并落实各项保障机制,推进人民调解、行政调解和信访工作的紧密结合,妥善协调各方利益关系,提高从源头上化解矛盾和应对突发事件的能力;进一步增强公共安全和社会治安保障能力;大力推进平安建设,深入开展社会治安综合治理。完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪,切实维护社会稳定。

  (七)按照生态立镇,推进生态文明建设的要求,牢固树立环境优先,坚持在保护中发展。加强杞麓湖径流区的综合治理,加大《杞麓湖保护条例》的宣传力度,重点实施杞麓湖综合治理、土地整治、林业生态建设、清洁生产、降低能耗等项目建设。强化农业农村面源污染整治,倡导科学使用化肥农药,纵深推进农村“三化”文明活动,加强镇村环境整治,积极推进大新河综合整治,完善周边防护网处理系统建设。加强道路周边环境整治,规范蔬菜收购秩序,营造整洁有序的集镇环境,不断提升集镇新形象。

  (八)强化联防联调工作,我镇和宁州镇接边的七个村(居)委会要继承和发扬杨广镇与华宁宁州镇联防联调工作“联系紧密、协调良好、成绩显著”的优良传统,加强工作联系与协调。使双方在接边地区社会平安创建,矛盾纠纷排查、化解工作上形成合力,保障接边地区和谐稳定、经济发展。

    五、 保障措施

  (一)加强组织领导。进一步落实依法治镇工作“党委领导、人大监督、分级负责、全民参与”的管理体制。依法治镇工作在党委的领导下,由依法治镇领导小组具体负责,镇依法治镇领导小组办公室负责依法治镇、创建法治杨广工作的组织协调、指导检查、监督考核等日常工作。依法治镇办公室要加大对工作人员的教育培训力度,提高业务素质与工作水平,确保依法治镇工作顺利开展。

  (二)健全工作机制。切实加强推进依法治镇工作的各项制度建设,建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制。探索建立科学合理的法治建设工作考评体系,促进依法治镇各项工作的落实。

  (三)明确工作责任。各村总支(支部)、村(居)委会、各部门要把推进依法治镇工作纳入总体发展规划和年度目标责任制考核范围,列入重要议事日程,定期听取汇报,促进工作开展。建立健全分级负责、分工实施的责任体制。依法治镇领导小组各成员单位要充分发挥职能作用,切实履行工作职责,推动工作落实。

  (四)加强监督检查。各村总支(支部)、村(居)委会要按照本规划的要求,制定相应的规划和年度计划,并每年向党委、政府、人大主席团和依法治镇领导小组办公室报告工作情况。促进规划有组织、有计划、有步骤、有重点地推进,确保依法治镇工作整体推进。

编辑:通海编辑
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